Проблема совершенствования антимонопольного законодательства в интересах развития малого бизнеса стала ключевой темой для обсуждения на расширенном заседании коллегии Федеральной антимонопольной службы, прошедшем в начале марта.

В условиях кризиса решение проблем безработицы и самозанятости возложено на малый бизнес — главный аккумулятор создания рабочих мест, отметил глава службы Игорь Артемьев. Участники совещания предложили конкретизировать ряд норм ФЗ 94 в части анализа деятельности компаний, претендующих на госзаказ. В существующем варианте остается лазейка для недобросовестных участников рынка или посредников. Еще одна проблема — отсутствие механизма, при помощи которого можно отслеживать выполнение нормы, дающей малым фирмам преимущественное право участвовать в госзаказе. Фактически норма есть, но никто ее не выполняет, так как никто не контролирует выполнение закона.

Этот вопрос самый болевой, так как в условиях кризиса реальная помощь малому бизнесу может быть только в обеспечении спроса на продукцию. Также, по его мнению, не может быть обойдена со стороны ФАС проблема принятия многострадального закона “О торговле”. “С учетом того как развиваются взаимоотношения малого бизнеса и сетей, без участия ФАС просто невозможно ни прописать такой сложный закон, ни отследить его последующее выполнение. Сегодня не только мелкие, но и крупные производители попадают в кабалу сетей, которые безнаказанно могут не рассчитываться с поставщиками годами”, — заметил один из участников совещания.

Глава ФАС добавил, что 85% от общего числа жалоб поступает в ведомство от представителей малого бизнеса, и внес свои предложения по совершенствованию действующего законодательства в интересах малого бизнеса.
Первая проблема — как передать крупные ассигнования в руки малого бизнеса, обеспечив его госзаказом. Сегодня стоит задача заставить заказчика раздробить 20% общего заказа на лоты для МБ стоимостью менее 12 млн. рублей.

Необходимо отправить предписания госзаказчикам, в том числе главам регионов. Артемьев напомнил, что 31 декабря всем госзаказчикам придется отчитываться по соблюдению требований в проведении торгов, но пока “никто ничего не делает”.

Чтобы стимулировать активность представителей заказчика, глава ФАС предложил ввести санкции по КоАПу для госзаказчиков за недоработки в пользу МБ. “Не раздробил заказ — получи штраф. И делать это нужно срочно, не дожидаясь новых законов. Иначе ничего не будет, и невозможно будет реально передать 500 млрд. рублей госзаказа в пользу малого бизнеса”, — пояснил свою позицию глава ведомства.

Еще одна проблема — отсутствие информации по торгам. Артемьев напомнил, что Минэкономразвития не может получить деньги на создание единой электронной поисковой системы торгов. “Как следствие, работаем как в конце XX века. В Мособласти зафиксирован случай, когда данные по торгам были опубликованы в газете, но один экземпляр был у заказчика, другой у поставщика, а все остальные — на свалке. Мы не можем найти полтора миллиона рублей для того, чтобы потом сэкономить триллион. И пока не будет выбрано пять–семь электронных площадок на конкурсной основе, мы так и будем вести вторую мировую войну с заказчиками и с малым бизнесом”, — подчеркнул глава службы.